экономика - электронная библиотека
Переход на главную
Рубрика: экономика

Лебедев Геннадий Викторович  -  Коммерческая инженерия и муниципальные службы


Страница:  [1]



 (на примере регистрации предприятий в г.Троицке).

Есть два принципиально разных отношения к государству как таковому и к его
органам, исходящие, соответственно, либо из примата государства над гражданами
(государство устанавливает как гражданам жить, решает, что хорошо, а что плохо
и т.п.), либо из примата граждан над государством (государство лишь инструмент
для выполнения некоторых необходимых гражданам функций, не могущее иметь даже
собственного мнения по вопросам, решение которых граждане ему не поручали).
Естественно, любое государство стремится занять первую позицию,
абсолютизировать себя. Пример нашего государства прекрасно показывает, что при
этом граждане становятся "материалом", на котором паразитирует государство,
только мешая развитию общества и нормальной жизни людей. Такое государство
можно сравнить с телефоном, который сам решает когда, кому и зачем должен
звонить человек, как и о чем он должен разговаривать (пример Г.Сапова).
Телефон в данном случае служит примером "взбесившегося" инструмента, решившего
"регулировать" жизнь людей. Увы, люди редко отдают себе отчет, что наше
государство и его органы - такой же абсурд, как "регулирующий" телефон.

Для удержания государственных органов в инструментальной позиции, где они
призваны служить людям, их надо очень тщательно проектировать так, чтобы
единственной их целью и интересом (причем не провозглашенной, а настоящей)
было выполнение тех функций, для которых орган предназначен. Нужно также
позаботиться о системе сдержек и противовесов, делающих это состояние
устойчивым.

Как это ни удивительно, такое конструирование государственных органов
возможно, о чем можно судить на примере Бюро государственной регистрации
Троицкого городского Совета народных депутатов Московской области.

Что же такое это Бюро и как оно работает?

Согласно положению о Бюро, Бюро не является самостоятельным юридическим лицом
и работает на правах отдела горсовета с отдельным расчетным счетом в банке.
Бюро не вправе участвовать в правоотношениях от своего имени с юридическими и
физическими лицами (включая и государственные органы) и вправе представлять
горсовет лишь по вопросам, связанным с регистрацией юридических лиц. Эти
свойства Бюро, впрочем, связаны скорее с особенностями законодательства,
нежели с существом дела. Бюро вполне могло бы быть самостоятельным юридическим
лицом и это только упростило бы его работу.

Отличительными особенностями Бюро является то, что оно

  1. функционирует за счет средств, поступающих от платы за регистрацию;
  2. уполномочено самостоятельно принимать решения о государственной
регистрации предприятий (подобно тому, как отдел ЗАГС регистрирует браки
граждан без специального решения Совета в каждом конкретном случае);
  3. начальник Бюро (как, впрочем, и сотрудники) получают оплату в процентах
от поступлений на счет Бюро, т.е. в процентах от числа зарегистрированных
предприятий;
  4. ответственность за всю деятельность Бюро, в т.ч. за законность
принимаемых решений несет лично начальник Бюро.
Такое устройство Бюро приводит к тому, что сотрудники заинтересованы в
регистрации новых предприятий, т.е. в выполнении той функции, для которой
создано Бюро. За регистрацию платят деньги (при хорошо поставленной работе -
очень не маленькие), ни за что другое деньги получать нельзя. Положением о
Бюро запрещено оказание каких-либо платных услуг как самим Бюро, так и иными
лицами в помещениях Бюро. Бюро запрещено получать даже "благотворительные"
взносы и добровольные пожертвования. Сотрудники Бюро не вправе ни прямо, ни
косвенно (через другие лица) оказывать какие бы то ни было платные услуги
регистрирующимся предприятиям. При этом Бюро обязано оказывать фиксированный
набор услуг - такие, например, как предоставление типовых уставов, выдача всех
необходимых бланков и форм и т.п. - но оплачивается все это за счет
поступлений от регистрационного сбора (который, кстати, составляет 400 руб. на
предприятие), а держится на качественном уровне за счет интереса работников в
регистрации предприятий, ибо каждое зарегистрированное предприятие - это
частичка зарплаты работника.

Для усиления барьера между честным зарабатыванием денег и всякими "теневыми"
способами в контрактах с сотрудниками Бюро предусмотрен штраф в размере
месячного заработка или увольнение за любое недобросовестное исполнение
сотрудниками своих обязанностей. Положение о регистрации явно запрещает даже
разговаривать о чем либо, кроме соответствия законодательству. Таким образом,
за один "невинный" вопрос "а какая от вашего предприятия польза городу"
сотрудник должен быть оштрафован или уволен. (Интересен этот феномен
неправового сознания - вопрос о "пользе для кого-то" считается почти
обязательным, если речь идет о регистрации предприятия, хотя даже в нашей
стране для регистрации, скажем, брака или рождения ребенка в ЗАГСе не требуют
обосновывать, какая от этого польза будет государству, городу, области).

Сотрудник Бюро равным образом может быть уволен и за незаконную регистрацию,
если пропустит что-то в документах предприятия. Так что сотрудники
заинтересованы в добросовестном исполнении своих обязанностей и сохранении
своего места (это один из ключевых показателей - организация, в которой
сотрудник не держится за свое место, в принципе не может работать хорошо).
Показателем этого является и тот факт, что не прошло и месяца с момента
утверждения Положения о Бюро, как Бюро отказалось от всех договоров с третьими
организациями, приняло к себе (само!) на работу двух юристов и
регламентировало внутренний порядок прохождения документов в Бюро.

Отсутствие других инстанций (типа коллегиального исполкома, принимающего
решения о регистрации поднятием рук), с которыми надо было бы что-то
согласовывать, четкая регламентация всех случаев, когда в регистрации
отказывается, и персональная ответственность за принимаемые решения привели к
тому, что Бюро регистрировало предприятия за одни сутки (если документы не
противоречили законам). Типичное время регистрации составляло 3 -5 дней, если
первоначально документы содержали противоречия законодательству - это время
проверки документов юристами Бюро, внесения заявителями исправлений, еще одной
проверки и собственно оформления свидетельства о регистрации.

Конечно, в жизни не все так гладко. Через некоторое время функционирования
Бюро возникли конфликтные ситуации с другими государственными органами,
связанными с регистрацией предприятий (поскольку другим органам не разрешено
нормально зарабатывать - их оплата труда обычно никак не связана с
деятельностью). Чтобы учесть труд других лиц, последующими решениями горсовета
были установлены отчисления в налоговую инспекцию и нотариальную контору от
поступлений на счет Бюро (единственная оставшаяся после этого
незаинтересованной служба - разрешительный отдел ОВД, который затребовал
невыполнимые суммы за то, что он должен делать и так). Эти отчисления
производятся на премиальные счета соответствующих органов, а решения Совета
устанавливают, что предусмотренные Положением о Бюро поступления на счет
налоговой инспекции (нотариальной конторы) расходуются на техническое
оснащение, выплаты сотрудникам соответствующей службы в связи с превышением
объема работ, оплату дополнительной численности сотрудников, премирование
сотрудников, другие нужды налоговой инспекции (нотариальной конторы). При этом
выплаты и премии начальнику налоговой инспекции (старшему нотариусу конторы)
устанавливаются исходя из того, что их доля в общем размере выплат и премий
должна соответствовать доле заработной платы начальника (старшего нотариуса) в
общем фонде оплаты труда соответствующей службы. Остальные средства находятся
в полном распоряжении начальника налоговой инспекции (старшего нотариуса) и
расходуются по его усмотрению. Вмешательство иных лиц в распределение и
расходование указанных средств не допускается.

Таким образом, Бюро является примером, показывающим возможность "ослабления"
исполнительной власти, сторого соблюдения законов, усиления законодательной
(все решения о Бюро - законодательная деятельность Троицкого горсовета) и - в
идеале - судебной власти.

В заключение, заметим, что такие независимые органы, выполняющие свои функции
за счет средств от собственной деятельности, существуют без дотаций и
субсидий, без содержания работников на бюджете. Поэтому таких органов может (и
должно) быть много. Фактически это значит, что эту деятельность могут
выполнять негосударственные образования. Но на переходный период (т. е. прямо
сейчас) можно было бы создать много одинаковых государственных органов
(например, много Бюро регистраций), конкурирующих за предоставление гражданам
и юридическим лицам какихто услуг. Если эти органы носят разрешительный
характер, то наличие нескольких одинаковых неопасно. В общем случае можно было
бы установить правило, что если хоть один орган разрешил нечто - юридическое
или физическое лицо вправе это делать; а запрет действует только если он
исходит от всех органов одновременно.

Приложения:

  + 1. Положение о Бюро
  + 2. Фрагменты контракта с начальником Бюро
  + 3. Положение о порядке регистрации
                       *       *       *
                УТВЕРЖДЕНО и ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Решением
                Президиума Троицкого городского Совета
                N 55/5 от 24.01.91
                С  ИЗМЕНЕНИЯМИ,  ВНЕСЕННЫМИ:  Решением
                Президиума N 307/24 от 24.05.91,
                Решением Малого Совета N 18/4 от 27.09.91,
                Решением  Малого  Совета  N  60/12  от
                6.12.91

                            ПОЛОЖЕНИЕ
                о Бюро государственной регистрации
          Троицкого городского Совета народных депутатов
                        Московской области

     1. Бюро государственной регистрации  Троицкого  городского
Совета  народных депутатов Московской области,  далее именуемое
Бюро, является исполнительным и распорядительным органом Совета
и  создано в соответствии со ст.11 Закона РСФСР "О дополнительных
полномочиях местных Советов народных депутатов  в  условиях
перехода к рыночным отношениям", п.3 ст.6 Закона СССР "Об общих
началах местного самоуправления и местного хозяйства  в  СССР",
решением  2 сессии Троицкого городского Совета народных депутатов
N 14/2 (п.10) от 6.06.90,  решениями  Президиума  Троицкого
городского  Совета  N  122/11  (п.4)  от 22.06.90 и N 895/37 от
27.12.90.
     Деятельность Бюро  находится в полном соответствии с Законом
РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР".
     2. Бюро имеет гербовую  печать,  круглую  печать,  бланки,
штампы со своим наименованием,  расчетный счет в банке и другие
реквизиты.
     3. Местонахождение Бюро: г.Троицк, ул.Юбилейная, д.3.
     4. Деятельность Бюро регулируется  законодательством РСФСР
и СССР,  другими нормативными актами РСФСР и СССР,  Московского
областного и Троицкого городского Советов народных  депутатов и
их органов, настоящим Положением.
     5. Функциями Бюро являются:
     5.1. прием  заявлений  и документов на государственную регистрацию;
     заявлений и документов на внесение дополнений и изменений в
     учредительные документы; прием заявлений и документов
на выдачу разрешений на занятие  индивидуальной  трудовой  деятельностью;
     5.2. правовая экспертиза принятых документов на непротиворечие их
     действующему законодательству;
     5.3. государственная регистрация предприятий, организаций,
объединений и пр., регистрация дополнений и изменений в
учредительных документах, выдача разрешений на занятие индивидуальной
трудовой деятельностью, либо выдача письменного мотивированного
отказа в регистрации (в выдаче разрешения) с указанием исчерпывающего
перечня причин, препятствующих регистрации (выдаче разрешения);
     5.4. предоставление необходимой информации о зарегистрированных
юридических лицах в налоговую инспекцию, органы, ведущие
государственные реестры,  органы Троицкого  городского  Совета,
иные государственные органы;
     5.5. ведение  банка  данных  обо всех зарегистрированных в
городе юридических лицах, обо всех поступивших и выданных документах,
обеспечение конфиденциальности этой информации; предоставление по
запросам Председателя  Троицкого  горсовета,  депутатской
комиссии  по  предпринимательской   деятельности
статистической,  отчетной и справочной информации,  связанной с
деятельностью Бюро;
     5.6. сбор и систематизация информации о законодательстве в
области экономической,  коммерческой и иной предпринимательской
деятельности, ведение соответствующего банка данных;
     5.7. консультирование  посетителей по всем вопросам,  связанным
с деятельностью Бюро, предоставление посетителям типовых
уставов и иных учредительных документов;  обеспечение посетителям
комфортной информационной и психологической среды;
     5.8. доведение до соответствующих зарегистрированных в городе
предприятий,  организаций, учреждений и пр., касающихся их
решений Троицкого горсовета,  его Президиума, разъяснений налоговой
инспекции,  а  по  распоряжениям Председателя Совета - и
иной информации;
     5.9. организация и проведение семинаров  и  школ  бизнеса,
школ  бухгалтеров,  иных подобных мероприятий;  обеспечение комфортной
информационной обстановки зарегистрированным  юридическим лицам;
     5.10. заключение  и  исполнение договоров о предоставлении
помещений Бюро в случае регистрации юридических лиц  по  адресу
Бюро в соответствии с типовым договором, утвержденным Президиумом
горсовета;
     5.11. публикация объявлений о регистрации в местной  печати,
осуществление рекламной и иной деятельности, прямо предусмотренной
действующим законодательством,  либо связанной с  регистрацией и
не противоречащей действующему законодательству.
     6. Троицкий  городской  Совет народных депутатов несет
ответственность за законность принимаемых Бюро решений в  следующем
порядке:  сначала  используются денежные средства Бюро,  и
лишь при их недостаточности используются иные денежные средства
Совета.
     7. Бюро  осуществляет учет результатов своей деятельности,
ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность,  предусмотренную
законодательством.  Вся деятельность Бюро протоколируется в
специальном журнале.  Текущие проверки деятельности  Бюро
осуществляются  депутатской  комиссией по предпринимательской
деятельности. Комплексная проверка деятельности Бюро осуществляется
контрольными  и  финансовыми  органами  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     8. Имущество Бюро  является  муниципальной  собственностью
Троицкого  горсовета и находится в оперативном управлении Бюро.
     9. Финансовые  средства  Бюро формируются за счет
     установленных Президиумом Троицкого горсовета сборов и платежей, а
именно:
     9.1. регистрационных сборов (платы за регистрацию);
     9.2. платежей  юридических  лиц в случае предоставления им
          помещений Бюро при регистрации их на адрес Бюро;
     9.3. целевых дотаций Троицкого городского Совета.
     10. Бюро регистрации не вправе получать доходы, не предусмотренные
     п.9 настоящего Положения. Оказание каких-либо платных
услуг как  самим Бюро,  так и иными организациями в помещениях
Бюро не допускается.
     11. Финансовые средства Бюро (за исключением целевых дотаций
     Троицкого городского Совета) расходуются в следующем порядке:
     11.1: отчисления в городской бюджет - 25%;
     11.2: отчисления в резервный фонд - 5%;
     11.3: оплата труда начальника Бюро, других сотрудников Бюро,
           услуг  сторонних организаций,  материальные,
           представительские и иные расходы,  связанные с
           деятельностью Бюро - 55%;
     11.4: отчисления в налоговую инспекцию г.Троицка - 15%, от
           поступлений от предприятий, поставленных на учет как
           налогоплательщики  в  Государственной налоговой
           инспекции по г.Троицку  после  представления  налоговой
           инспекцией  в  Бюро регистрации реестра поставленных
           на учет предприятий за подписью начальника налоговой
           инспекции
     11'. Кроме того,  из средств, предусмотренных п.11.3, Бюро
производит отчисления в Троицкую  государственную  нотариальную
контору  в  размере  0.5%  от поступлений на счет Бюро по п.9.1
(плата за регистрацию).
     12. Отчисления в городской бюджет и в резервный фонд  производятся
1 раз  в  квартал не позднее 15 числа следующего за
кварталом месяца.
     Отчисления в налоговую инспекцию,  предусмотренные п.11.4,
производятся ежемесячно. Соответствующие суммы перечисляются на
текущий  счет сумм по поручениям государственной налоговой
инспекции по г.Троицку N 141223 в Подольском  отд.  Уникомбанка  с
пометкой:  "На техническое оснащение, оплату труда и премирование сотрудников,
оплату дополнительной  численности  и  другие
нужды  налоговой инспекции по г.Троицку согласно решения малого
Совета N 18/4 от 27.09.91 г."
     Отчисления в нотариальную контору,  предусмотренные п.11',
производятся ежемесячно. Соответствующие суммы перечисляются на
расчетный  счет Троицкой государственной нотариальной конторы N
608850 в Подольском отд.  Уникомбанка с пометкой: "На техническое
оснащение,  оплату труда и премирование сотрудников, оплату
дополнительной численности и другие  нужды  Троицкой
государственной  нотариальной  конторы согласно решения малого Совета N
18/4 от 27.09.91 г."
     13. Размер оплаты труда  начальника  Бюро  устанавливается
Троицким городским Советом и оговаривается в Контракте,
заключаемом  с  начальником  Бюро.  Расходование  остальных  средств
п.11.3 осуществляется начальником Бюро самостоятельно,  в
соответствии с п.17 настоящего Положения.
     14. Целевые дотации Троицкого городского Совета расходуются
в соответствии с условиями дотации.
     15. Накопленные Бюро финансовые средства,  не использованные
в отчетном периоде,  остаются в распоряжении Бюро и изъятию
не подлежат.
     16. Бюро  работает  под руководством начальника Бюро.  Начальник
Бюро принимается на должность и увольняется с должности
по  представлению главы городской администрации решением Троицкого
городского Совета народных депутатов на контрактной  основе. Начальник
Бюро несет полную ответственность за всю деятельность Бюро и за надлежащее
выполнение функций Бюро (п.5).
     17. Начальник Бюро устанавливает численность  других  сотрудников
     Бюро, размеры и формы оплаты их труда, на конктрактной
основе принимает и увольняет  сотрудников,  заключает  трудовые
соглашения, договоры подряда, контракты, договоры с юридическими и
физическими лицами,  ведет иную деятельность,  необходимую
для выполнения функций Бюро (п.5).
     При заключении любых контрактов,  договоров,  соглашений и
иных сделок начальник Бюро регистрации обязан оговаривать, что:
     17.1. лица, работающие в Бюро, либо оказывающие услуги Бюро,
не вправе оказывать, а также предлагать какие бы то ни было
платные услуги прямо или косвенно связанные как с самим процессом регистрации,
так  и  с  юридическими и физическими лицами
участвующими в этом процессе. При нарушении этого условия сделка
немедленно расторгается без оплаты выполненных работ;
     17.2. в случае увольнения начальника Бюро  либо ликвидации
самого Бюро заключенная им сделка может быть расторгнута с
предупреждением за две недели до расторжения и оплатой только
фактически выполненной работы.
     Подписание сделки без указанных оговорок является превышением
полномочий,  предоставленных начальнику Бюро настоящим Положением.
Всю ответственность по таким сделкам несет лично начальник Бюро.
     18. Бюро может быть ликвидировано Решением  Троицкого  городского
Совета народных депутатов, либо по независящим от него причинам в
силу Закона (например,  если функции регистрации будут  возложены на
специальную общегосударственную регистрационную службу). При ликвидации
Бюро все его средства перечисляются в городской бюджет.
                       *      *       *
      Фрагменты Контракта с начальником Бюро регистрации
     1.1. Работодатель принимает Работника на работу в качестве
начальника Бюро государственной регистрации Троицкого городского
Совета народных депутатов (далее Бюро)  с  оплатой  труда  в
размере  1.5%  от  поступлений  на  счет Бюро,  предусмотренных
пп.9.1 и 9.2 Положения о Бюро.
     2.2. Контракт может быть расторгнут досрочно:
     2.2.1. в случаях, предусмотренных КЗОТ РСФСР;
     2.2.2. в случаях, предусмотренных пп. 4.1 и 4.3 настоящего
            Контракта;
     2.2.3. при ликвидации Бюро, согласно п.18 Положения о Бюро;
     .....
     3.2. Работник обязуется:
     3.2.1. Вступить в должность начальника Бюро;
     3.2.2. Организовать выполнение всех функций Бюро,  определенных
п.5 Положения о Бюро,  а также  обеспечивать  исполнение
остальных пунктов Положения о Бюро, руководить всей работой Бюро;
     3.2.3. Обеспечивать безукоризненное выполнение Положения о
порядке регистрации предприятий, организаций, объединений и пр.
в г.Троицке;
     3.2.4. Работать честно, добросовестно, точно и своевременно
выполнять указания Работодателя, касающиеся деятельности Бюро,
данные в пределах его компетенции.
     4.1. При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей,
предусмотренных настоящим Контрактом, виновная сторона
несет ответственность,  предусмотренную КЗОТ  РСФСР,  а  другая
сторона имеет право досрочно расторгнуть Контракт.
     4.2. Дополнительно  стороны  договариваются,  что Работник
несет дисциплинарную ответственность в виде штрафа в размере до
одного  среднемесячного  заработка,  исчисленного за предыдущее
время работы и налагаемого Работодателем, за каждый случай:
     4.2.1. невыполнения  или ненадлежащего выполнения Работником
            своих обязанностей;
     4.2.2. невыполнения или ненадлежащего выполнения подчиненными
            ему сотрудниками Бюро их обязанностей.
     4.3. Штраф уплачивается Работником из  собственных средств
в течение 10 дней с момента наложения.  Неуплата наложенного на
Работника штрафа по истечении этого срока  является  основанием
для  увольнения Работника от должности по п.3 ст.33 КЗОТ РСФСР.
Уплата штрафа не освобождает Работника от выполнения  его  обязанностей.
     4.4. В случае невыполнения Работником пп.17.1,  17.2 Положения о
     Бюро наступают последствия,  предусмотренные  последней
частью п.17 Положения о Бюро.
                       *       *       *
                                 Утверждено решением Президиума
                                 Троицкого городского Совета
                                 народных депутатов
                                 N 190/15  от 25 марта 1991 г.

                        П О Л О Ж Е Н И Е
        О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ,
            ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ В г.ТРОИЦКЕ

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Государственная регистрация предприятий, их объединений
    и  подразделений  в городе Троицке осуществляется Троицким
городским Советом народных депутатов. Прием документов и выдача
свидетельств  о регистрации (отказов в регистрации) осуществляется
Бюро государственной регистрации Троицкого горсовета,  далее именуемым Бюро.
     1.2. Государственной  регистрации в г.Троицке подлежат все
предприятия,  их объединения и  подразделения,  находящиеся  на
территории г.Троицка, кроме:
     - совместных предприятий с советско-иностранным участием;
     - объединений советских предприятий с иностранными;
     - банков, банковских объединений и их подразделений;
     - подразделений  (представительств и филиалов) иностранных
       юридических лиц;
     - средств массовой информации и иных предприятий,  их
       объединений и подразделений, для которых действующим
       законодательством  установлен  иной  порядок государственной
       регистрации.
     Государственной регистрации подлежат также все изменения и
дополнения,  вносимые  в  уставы и иные учредительные документы
зарегистрированных в г.Троицке предприятий,  объединений и подразделений.
     1.3. Порядок  регистрации  предприятий,  их  объединений и
подразделений регулируется:
     а) Законом РСФСР от 25 декабря 1990 года "О предприятиях и
предпринимательской деятельности";
     б) Законом  СССР от 26 мая 1988 года "О кооперации в СССР"
(с изменениями и дополнениями от 6 июня 1990 года)  в  той  его
части,  которая не противоречит Закону, указанному в п. 1.3.а);
     в) нормами Положения об акционерных обществах,  утвержденного
Постановлением  СМ РСФСР N 601 от 25 декабря 1991 г.,  не
противоречащими Закону, указанному в п.1.3.а);
     г) нормами  Положения об акционерных обществах и обществах
с ограниченной ответственностью,  утвержденного  Постановлением
СМ  СССР N 590 от 19 июня 1990 года,  не противоречащими нормативным
актам, указанным в пп. 1.3.а) и 1.3.в);
     д) нормами  Постановления  СМ СССР N 790 от 8 августа 1990
года "О мерах по созданию и  развитию  малых  предприятий",  не
противоречащими Закону, указанному в п. 1.3.а);
     е) настоящим Положением;
     ж) другими нормативными актами РСФСР,  СССР, Троицкого
городского Совета, принятыми в пределах их компетенции.
     1.4. В  соответствии с п.1 ст.34 Закона РСФСР "О предприятиях
и предпринимательской деятельности", деятельность не зарегистрированного
предприятия запрещается.  Доходы, полученные от
деятельности  незарегистрированного  предприятия,  взыскиваются
через суд и направляются в местный бюджет.

       II. ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ
                         И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

     2.1. Для  государственной регистрации предприятия (объединения)
учредители представляют в Бюро следующие документы:
     1) письменное заявление учредителей (по форме N 1) - 1 экз.
     2) Устав предприятия (объединения), составленный и утвержденный
        в соответствии с действующим законодательством - 6 экз.;
     3) составленные в соответствии с действующим законодательством
        и вступившие в силу (2 экз.):
      - либо договор между учредителями о создании предприятия;
      - либо решение (приказ) о создании предприятия  (если
        учредитель один);
      - либо протокол собрания инициативной группы граждан (для
        кооператива);
     Для акционерных обществ и товариществ (обществ) с  ограниченной
ответственностью  копии учредительных документов должны
быть нотариально заверены.
     4) платежный документ об уплате регистрационного сбора - 1
экз;
     5) список руководителей (директор, главный бухгалтер)
        создаваемого предприятия (по форме N 2) - 2 экз.;
     6) список членов создаваемого кооператива (только для
        кооператива) - 2 экз.;
     7) нотариально заверенную копию устава или другого
основополагающего документа учредителя,  если им является юридическое
лицо по советскому законодательству - 2 экз.;
     8) нотариально заверенную  выписку  из  торгового  реестра
страны местонахождения учредителя, если им является иностранное
юридическое лицо - 2 экз.;
     9) светокопии  документов,  подтверждающих  внесение части
взноса в уставный фонд общества с ограниченной ответственностью
(необходимые по п.66 Положения, указанного в п.1.3.г.) - 1 экз.
     2.2. В случае если предприятие (объединение) регистрируется
по чьему-либо домашнему адресу, учредители обязаны:
     а) представить  справку из ЖЭК (эксплуатационной организации)
о количестве проживающих по этому адресу - 1 экз;
     б) представить  нотариально заверенное письменное согласие
всех совершеннолетних граждан,  прописанных по  данному  адресу
(по форме N 3) - по 1 экз.,
     в) включить в Устав регистрируемого предприятия (объединения)
пункт следующего содержания:
     "В случае поступления в Троицкий городской  Совет народных
депутатов заявления любого совершеннолетнего лица, прописанного
по адресу местонахождения предприятия (объединения), с возражением
против местонахождения предприятия (объединения) по этому
адресу, предприятие (объединение) обязано в месячный срок с момента
уведомления  его об этом изменить свое местонахождение и
внести в установленном порядке соответствующие изменения
в  учредительные документы. Невыполнение данного обязательства
является достаточным основанием для ликвидации предприятия (объединения)".
     2.3. В случае регистрации предприятия (объединения) по адресу Бюро:
     а) Учредители  обязаны  включить  в  Устав регистрируемого
предприятия (объединения) пункт следующего содержания:
     "В случае  не заключения или прекращения действия Договора
об использовании предприятием (объединением) помещений Бюро
государственной  регистрации  Троицкого гордского Совета народных
депутатов предприятие (объединение) обязано в месячный  срок  с
момента  прекращения действия этого договора изменить свое
местонахождение и внести в установленном  порядке  соответствующие
изменения в учредительные документы.  Невыполнение данного обязательства
является  достаточным  основанием  для   ликвидации
предприятия (объединения)";
     б) предприятие (объединение) обязано в  10-тидневный  срок
со дня своей государственной регистрации заключить с Бюро типовой
Договор (по форме N  4)  об  использовании  помещений  Бюро
предприятием (объединением).
     2.4. За  государственную  регистрацию  каждого предприятия
(объединения) любого вида устанавливается  регистрационный сбор
в размере 400 (четыреста) рублей. Регистрационный сбор зачисляется
на р/с N 1609829 в Подольском отд.  Уникомбанка г.Подольск
(МФО 211446).
     Учредители отдельных категорий  предприятий  (объединений)
могут  быть  освобождены  от уплаты регистрационного сбора
полностью или частично в силу закона,  либо по  решению  Троицкого
городского Совета народных депутатов.
     Регистрационный сбор дает право на представление  документов
на регистрацию в течение одного месяца с момента его уплаты.
В случае отказа в регистрации регистрационный сбор не возвращается,
но  учредители  вправе  в  пределах указанного срока
представить в Бюро исправленные  документы  без  дополнительной
оплаты регистрационного сбора.
     2.5. Свидетельство  о  государственной  регистрации,  либо
письменный мотивированный отказ в регистрации выдается в  течение
недели с момента представления учредителями в Бюро всех
необходимых документов, указанных в пп. 2.1, 2.2 настоящего
Положения.  В  случае предоставления неполного комплекта документов
заявление о регистрации оставляется без рассмотрения.
     2.6. При принятии решения  о  государственной  регистрации
заявителю  выдается Свидетельство о государственной регистрации
(по форме N 5) с указанием регистрационного  номера предприятия
(объединения).  На уставе зарегистрированного предприятия
(объединения) ставится штамп о государственной регистрации (по форме N 6).
     2.7. Отказ  в  регистрации выдается заявителю в письменной
форме с указанием исчерпывающего и детального  перечня  причин,
препятствующих регистрации (по форме N 7). В регистрации
предприятия (объединения) отказывается по следующим основаниям:
     - нарушение  установленного законодательством порядка
       создания предприятия (объединения);
     - несоответствие  учредительных документов требованиям
        законодательства РСФСР и СССР.
Решение об отказе может быть обжаловано в суд или в постоянную
депутатскую комиссию по  предпринимательской деятельности
Троицкого городского Совета народных депутатов.
     2.8. Один экземпляр документов,  представленных на регистрацию,
и копия свидетельства о государственной регистрации (отказа в
государственной регистрации) хранится в Бюро.
     Бюро ведет реестр зарегистрированных в г.Троицке предприятий
и  объединений в установленном законодательством порядке и
предоставляет всю необходимую информацию  для  государственного
реестра в Министерство финансов РСФСР. Информация, содержащаяся
в реестре,  является открытой. Бюро обеспечивает конфиденциальность
всей прочей, полученной от заявителей информации.
     Бюро в соответствии с законодательством осуществляет публикацию
в местной печати сведений о зарегистрированных в г.Троицке предприятиях
и объединениях.
     2.9. Оказание, а также предложение каких-либо непредусмотренных
настоящим Положением платных услуг как самим Бюро, так и
иными юридическими и физическими лицами в помещениях Бюро
запрещается. Все услуги Бюро и привлеченных организаций финансируются
исключительно за счет поступлений,  прямо  предусмотренных
настоящим Положением и Положением о Бюро.
     Также запрещается до выдачи  свидетельства  о  регистрации
(отказа в регистрации),  приглашать учредителей или их представителей
на какие-либо собеседования или  заседания, переговоры,
требовать  информацию  о полезности регистрируемого предприятия
(объединения) для г.Троицка; требовать иную информацию не
являющуюся необходимой для процесса государственной регистрации.

            III. ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
             ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ)

     3.1 Для государственной регистрации подразделения предприятия
(объединения) предприятие  (объединение)  предоставляет  в
Бюро следующие документы:
     а) Устав (положение или другой основополагающий акт)  подразделения,
составленный и утвержденный в соответствии с действующим
законодательством - 6 экз.;
     б) решение (приказ) о создании подразделения, составленное
в соответствии с действующим законодательством и  вступившее  в
силу - 2 экз.
     в) документы,  предусмотренные пп.  2.1.1,  2.1.4,  2.1.5,
2.1.7 и 2.2 настоящего Положения.
     3.2. Порядок  регистрации  подразделений  определяется пп.
2.2 - 2.9 настоящего Положения.

       IV. ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ И
          ДОПОЛНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

     4.1. Для государственной регистрации изменений и  дополнений,
вносимых в учредительные документы предприятия (объединения,
подразделения) представляют в Бюро следующие документы:
     1) письменное заявление (по форме N 8) - 1 экз.
     2) решение (приказ, договор) о внесении изменений и
        дополнений в учредительный документ - 2 экз.
     3) текст изменений и дополнений,  вносимых в учредительный
документ - 6 экз.
     4) платежный документ об уплате регистрационного сбора - 1
экз.
     4.2. Порядок  регистрации изменений и дополнений, вносимых
в учредительные документы,  определяется п.п. 2.2 - 2.9 настоящего
Положения. За регистрацию изменений и дополнений, вносимых
в учредительные документы,  взимается  регистрационный  сбор  в
размере 200 (двести) рублей.

-------------------------------------------------------------------------
Данный материал впервые был опубликован в составе сборника научных трудов
Института коммерческой инженерии
"Экономика, политика, общество. Новые реалии России", 1992 г.
-------------------------------------------------------------------------


 

КОНЕЦ...

Другие книги рубрики: экономика

Оставить комментарий по этой книге

Страница:  [1]

Рейтинг@Mail.ru








Реклама